稳步实现乡村振兴的“村社合一”党建领航

2018-11-08 15:05   来源:  《国家治理》周刊 作者:    迟仁斌

党的十九大报告提出乡村振兴战略,“产业兴旺”是其中要求之一。2018年中央一号文件《关于实施乡村振兴战略的意见》,在“提升农业发展质量,培育乡村发展新动能”部分提出“乡村振兴,产业兴旺是重点”。昌图县委认真贯彻落实中央、省委和市委的决策部署,始终坚持党对一切工作的领导,将农村党建工作充分重视起来,将实现乡村振兴战略作为根本工作任务,充分发挥党建引领富民强村的重要作用,积极探索出一条党建领航、“村社合一”的新路子。

发挥村党组织在产业发展中的引领作用

习近平总书记强调,“党的工作最坚实的力量支撑在基层,最突出的矛盾问题也在基层,必须把抓基层打基础作为长远之计和固本之举,努力使每个基层党组织都成为坚强战斗堡垒”。村党组织是党在农村全部工作和战斗力的基础,乡村振兴战略的实施,离不开强有力的村党组织做支撑。

昌图县始终把强化党员干部队伍素质作为发挥村党组织战斗堡垒作用的重要环节,使一批党性强、有能力、能干事的优秀人才,充实到村“两委”班子,夯实了基层党建基础。为加强村集体创办合作社党组织建设,鼓励合作社党支部书记由村党支部书记“一肩挑”,两个党组织一套班子,党员同时参加所在村党支部和合作社党支部的活动。此外,村党组织书记兼任合作社理事长,村“两委”成员同时兼任理事会成员,建立民主议事决策工作机制,保证合作社与村“两委”同向同力、互促共进。

亮中桥镇东兴村是村“两委“班子和合作社理事会交叉任职的典范。丰满源农机专业合作社由村党组织成员领办,大部分村“两委”班子成员兼任合作社理事会成员,吸纳社员106户。合作社党组织设立“共产党员机车岗”,主动为本村贫困户免费旋耕土地,党员社员帮助贫困户购买种子、化肥等农用物资。村民看到“共产党员机车”这几个字,心里就踏实,再也不用对着大片土地发愁了。

“村社合一”促进党的组织建设。金家镇黄酒馆村先后成立了农机、花生、黄烟、花卉、肉牛5个农民专业合作社。为了便于管理,又成立了“昌图县民盈农作物种植专业合作联社”,下设6个产业合作社。同时,成立了蔬菜和农机两个合作社党支部。党支部着力把合作社里致富带头人和技术骨干推荐为入党积极分子,吸收他们参与党组织活动,接受党的启蒙思想教育,大胆交任务、压担子,使他们在实践中经受锻炼、提高思想政治素质和业务能力。自合作社党支部成立以来,共有12名社员向党组织递交了入党申请书,其中3名社员加入了党组织,9名社员被列为入党积极分子培养考察。合作社中35名党员全部被安排到技术服务、生产管理、产品销售等重要岗位。党员带头开拓市场、科研攻关,在急难险重任务中冲锋在前、攻坚破难,用党员户的示范效应带动其他社员快速跟进,极大促进了效益农业的发展。

以“村社合一”产业模式助力乡村振兴

昌图县积极探索“村社合一”新模式,制定出台了《关于推进全县“村社合一”工作指导意见》,在政策上予以支持,实现产业互动。村集体通过合作社产业集中优势,采取“村社合一”方式,以集体土地、资金、资产等入股,领办“村集体+合作社+农户”等新型合作模式,创办经济实体,创新发展路子。同时,切实将党组织的政治优势与合作社的产业优势紧密结合起来,推动发展壮大村级集体经济,助力乡村振兴,实现富民强村、党群共富。

亮中桥镇东兴村党支部充分发挥党组织优势,党员带头、抱团取暖,建立了鑫丰满源农业专业合作社。合作社以流转土地、代耕代种、跨区打包作业为主要经营方式。至今为止,已流转土地面积达1万亩,代耕代作面积达1.5万亩,深松面积达2万亩。合作社为村集体带来的经济效益,不但还清了100多万元的集体债务,现在每年还有十几万的稳定收入,农民人均收入也达到了1.6万元,是2011年人均收入的两倍。同时,东兴村“村社合一”发展壮大,促进了各项事业的发展。全村道路主要干道实现硬化,建立了集影音设施一体的现代化党员活动室、多功能便民服务大厅,修建了健身设备、篮球场、文化广场、文化长廊用于群众休闲娱乐。

在乡村振兴的道路上,“村社合一”发挥着“领头雁”作用。古榆树镇劳动村党组织领办了3个专业合作社。2016年村集体收入达100余万元,村民年人均纯收入达1.5万元。村党组织坚持把钱用在惠民生上,群众享受的实惠一个接一个。村民的合作医疗费,全部由村里统一出资缴纳;村里免费为村民安装了闭路电视;硬化村屯道路24公里,栽植风景树5000多株;新建了占地面积2500平方米、建筑面积300平方米的村级活动场所,占地面积4000平方米的文化广场,建筑面积200平方米的乡村大舞台。

此外,“村社合一”发展模式,增强了村党组织的号召力、凝聚力。2015年,兴旺腾隆玉米种植专业合作社入社社员人均纯收入达1.8万元,比未入社的农民人均增收30%。2016年,在兴龙峪村党总支部的带领下,合作社外销小米200吨、大米200吨、花生50吨,纯收益达80万元。不仅如此,合作社大搞集果蔬采摘、“认领”农田、绿色有机农产品种植加工、垂钓、农家乐餐饮服务于一体的特色观光旅游项目。“特色一体化产业合作社”入社社员去年人均纯收入高于2.5万元,村民的腰包越来越鼓,提高了村党组织的号召力。

昌图县“村社合一”新模式,形成了欣欣向荣的发展态势。全县已有64个村集体领办的合作社,入社社员8611名,其中党员413名,农户6732户。2017年全县“村社合一”项目共实现收益5211.3万元,受益农户2494户。昌图县党建领航“村社合一”模式,进一步加快了乡村振兴的步伐,使村党组织的凝聚力和战斗力不断增强、党群干群关系更加融洽,使昌图县呈现出社会和谐稳定、百姓安居乐业的新局面。

【本文作者为中共昌图县委常委、宣传部长】

责编:赵博艺 / 蔡圣楠(见习)